Discute as diferentes concepções sobre critérios distributivos em saúde com base na equidade. Analisa a conformação histórica da seguridade social no Brasil e dos ideais de igualdade e universalidade de acesso e integralidade da assistência defendidos pelo movimento sanitário nos anos 1980, os quais deram origem ao Sistema Único de Saúde (SUS).

Apresenta três tipos de racionalidade distributiva:

a secundária, a sanitária e a seguridade social.